地方債務信息僅13市公開 財政透明度普遍低下

　　報告根據國際貨幣基金組織（IMF）製定的各國財政公開和透明的統一原則，結合中國國情——如財政供養機構還包括黨委、人大、政協等非政府機構——製定了一套指標體係。

　　根據上述指標體係，地級市政府財政透明度前五位的分彆是上海、北京、廣州、長治和鄂爾多斯。前30名中，廣東省占據10個席位，安徽省占據5個席位，在各省中排位靠前；若按區域來劃分，東部沿海省份和中西部省份，剛好各占一半。

　　不過，即使排名*高的城市，其得分也未超過總分的50%；得分超過總分38%的城市僅有10個，占比3.5%，顯示國內各市政府財政透明度現狀普遍低下。

　　根據國務院批準的2013年深化經濟體製改革重點工作意見，完善財政預算製度，推動建立公開、透明、規範、完整的預算體製，是財稅體製改革中非常重要的一項。

　　上述報告顯示，市級政府結構及職能公開情況*好，其次是人大、政協相關信息的公開，第三是黨委、群團、民主黨派與工商聯，*差的是國有企業及投融資平台。

　　對於一些外界普遍關注的事項，如財政專戶與政府債務方麵的財政信息極不透明。報告顯示，國內僅13個市級政府公開了相關信息。

　　課題組負責人俞喬教授表示，從2008年後，地方政府通過投融資平台，突破了“地方政府不能舉債”的限製。把原本公共財政的硬約束，變成現在公共金融的軟約束。地方政府債務逐年累計，已經成為中國金融體係中*大的一個係統性風險。

　　中國社科院財經戰略研究院院長高培勇表示，地方政府債務風險不在於其總體規模，而在於債務主體能否對其舉借的債務擔負起應有的責任。現在的問題是，發債的人，冇想過怎麼還債，地方政府認為有中央政府兜底，融資平台隻想倚靠地方政府。

　　來自杭州市財政局的一名官員表示，現在要做到債務公開，“為期有點早”。首先，在法律上，地方政府冇有舉債權，地方政府債務在法律上站不住腳。另外，債務的統計口徑複雜，現在地方財政局、財政部專員辦、審計署的統計口徑都不相同，各有各的標準。

　　上述地方財政官員進一步表示，預算公開需要一個循序漸進的過程，比如，杭州市會綜合考慮周邊鄰市的公開情況，如寧波、南京等地，人家公開到什麼程度，參考一下；另外，如果省級政府冇公開，市級政府要公開也比較困難。